山東濟寧:跑出資源型城市新舊動能轉換加速度

2019年11月06日15:26  來源:濟寧新聞客戶端

濟寧新聞網訊  市級領導牽頭、規劃方案引領、指揮部專班推進、專業智庫支持、專項基金保障、可視化平臺督導服務……濟寧市把新舊動能轉換作為貫徹新發展理念、推進資源型城市高質量發展的“牛鼻子”和“總抓手”,聚焦“四新四化”、緊扣“十強產業”,精準發力,跑出了資源型城市新舊動能轉換的加速度。

聚焦質量提升,推動產業邁向“中高端”

優勢產業提質增效“不松勁”。高端化工,7家園區獲省政府認定,華勤集團與倍耐力合作建設亞太地區唯一的高端輪胎研發中心。紡織服裝,規模企業301家,如意集團成功收購全球氨綸第一品牌美國萊卡,一期投資100億元建設高性能纖維產業基地。文化旅游,尼山世界文明論壇配套提升工程加速推進,一期投資33.5億元的尼山圣境成為旅游新“網紅”?,F代金融,前三季度實現增加值174.2億元,增長8.1%,高于GDP增速4.4個百分點,占GDP比重達到4.6%。高效農業,累計認定“濟寧禮饗”品牌目錄企業158家,35個品牌入選省知名農產品品牌目錄,居全省第3位。

新興產業增量擴容“不斷檔”。新一代信息技術,營收突破700億元,華為大數據中心引領“數字經濟”高端起步。高端裝備,規模企業902家,88個產品被評為國內、省內首臺(套)技術裝備。新材料,規模企業50家,凱賽生物、山東益大等企業創出一批全國單項冠軍、新上一批填補國內空白的好項目。節能環保,9家企業入選工信部綠色工廠名單;霞光實業4個產品入選工信部綠色設計產品名單;鄒城工業園區入選工信部綠色園區名單。醫藥健康,規模企業71家,持有有效藥品批準文號1049個,魯抗青霉素工業鹽、辰欣注射劑產能均居全國前列。

煤炭產業綠色轉型“不動搖”。與山能、兗礦合作建設新舊動能轉換示范區,兗礦集團啟動實施投資200億元的煤電一體化、氫能源研發示范基地,構建煤炭清潔利用全產業鏈。1—9月份新能源和可再生能源發電裝機規模166.34萬千瓦,占全市發電總裝機的13.89%,可再生能源年利用量可替代約27.5萬噸左右標準煤。

聚焦項目建設,牽住轉型升級“牛鼻子”

規劃引領“建集群”。梳理出20個新舊動能轉換重點產業鏈和80個優勢產業鏈項目,推動大企業大項目“建鏈”,配套關聯企業“補鏈”,項目集聚全方位“延鏈”,最終實現產業集群“強鏈”。

招商引資“聚要素”。建立市級領導“五個一”包保推進重點在談招商項目機制。堅持“走出去”與“請進來”并重,舉辦2019年濟寧四新經濟投資洽談會等系列招商活動50余次,10月份在2019新動能青島展洽會上,濟寧成功簽約12個合作項目,總投資75.2億元。在北京、上海、深圳、杭州等城市設立駐外經貿聯絡處,開展駐點招商。1-9月份,全市“十強”產業到位內資173.43億元、外資1.18億美元,開工500強企業投資項目16個。

精準服務“添活力”。線上,通過可視化督導服務平臺開通“問題直通”模塊,形成“企業直報-部門解決-兩辦督查-紀委問責”閉環式跟蹤流程,有效杜絕了“慢拖瞞”現象,累計受理企業生產問題1301個、辦結1072個,項目建設問題306個、辦結225個,為48個項目解決征地、拆遷等方面的土地問題,合計落實土地指標4228畝;線下,開展解決問題“百日攻堅”行動,“一線工作法”解決項目卡點堵點,為40家企業落實土地指標3370畝,為35個項目協調銀行貸款、爭取中央和省扶持資金135.2億元。開通“工作專報”“領導批示”模塊,重大事項直報市委市政府主要領導,網上隨時隨地簽批,大幅提升辦理效率,2019年以來,市領導通過平臺批示重點事項100多次,推動了一批棘手問題快速解決,有力推進了全市新舊動能轉換重點項目開工建設。1-9月份,全市省重點、省優選、省重大活動簽約項目開工率和完成投資率分別居全省第1位、第2位。

聚焦科技創新,打造動能轉換“強引擎”

搭建平臺聚資源。依托濟寧市產業技術研究院,與清華、中科院等21所高校院所建立合作關系,簽訂創新創業共同體項目3個,加盟專業研究所6家,達成技術合作項目8個,引進創新團隊4個。省市聯動投入1500萬元共建聚氨酯應用技術研究院,引入總投資30億元的中科新材料項目,打破國內該領域高端產品80%以上依賴進口的國外壟斷局面。集聚創新資源在高新區建設濟寧“創新谷”,與國內外30多所知名高校院所建立深層次的合作關系,推進創新功能、產業功能和城區功能融合發展。按照“一區一業一所”要求,采取自建、依托企業或院所、合作共建等方式設立了34個產業研究所,引領產業發展、服務企業創新。

扶持企業育主體。實施梯隊培育工程,篩選了25家企業分別按照100億元、80億元、50億元、30億元、10億元的營收規模進行梯隊培育,梳理支持企業發展的項目,靠上服務。實施“510”企業培育工程和“6501”信息產業培育工程,差異化、精準化實施培育。實施高成長性項目計劃,全市篩選13個科技含量高、投資額度大、成長性好、財稅效益好的項目集中推進。實施“專精特新”中小企業培育,9家企業被認定為省級第十五批“一企一技術”研發中心,30家企業列入省級第十批“專精特新”中小企業公示名單;5家企業入選工信部第一批專精特新“小巨人”企業,居全省第一位。推動政金企合作對接常態化,建立企業金融顧問制度,各市級銀行機構為對接會推介的120個項目(企業)提供融資支持196.51億元。

技術轉化強動力。如意集團與中科院化學所共建新材料聯合研發中心,建設總投資10億元的高強聚乙烯纖維項目,填補國內空白。瑞成宇航與北京化工大學共建碳纖維研發中心,建設國內首條高強高模碳纖維噸級生產線。同濟大學檢測中心、比利時宏圖振中心實驗室等一批技術轉化項目加快推進。

聚集人才匯眾智。出臺濟寧人才新政,制定《濟寧市“人才飛地”管理辦法》,規劃建設高端人才服務園,新增院士工作站11家,新引進院士17人、國家“千人計劃”專家等領軍人才91人,入選省級以上人才工程58人;幫助各類博士后站(基地)招收8名博士后入站開展研究,在北京、杭州等地新建招才引智工作站10個。1家企業成功入選國家級技能大師工作室,實現我市該項目零的突破,2家企業入選齊魯技能大師特色工作站;入選省級工程實驗室(工程研究中心)16家,新備案院士工作站10家。

聚焦深化改革,激發內生發展“生命力”

流程再造提速提效。全面推行“一枚印章管審批”,涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、城市管理、民生保障等領域的 29 個市直部門單位的148項行政許可事項、78項關聯事項全部劃轉到市行政審批服務局集中實施。開展 “一窗受理”改革試點,審批事項平均壓減30%,申報材料平均壓減60%,推出首批50項高頻政務服務事項實行秒批秒辦, 企業開辦全程電子化率達到80%以上,市級平均辦理時限縮短至4.6天,位于全省前列。企業開辦已從3個工作日提速到1個工作日,不動產登記1個工作日完成,項目審批30個工作日完成。1-9月份,新登記市場主體9.8萬戶、增長37.5%,其中新登記企業3.7萬戶、增長38.9%,市場主體總量突破70萬戶。

制度創新加力深化。制定落實工業用地標準化供應的實施意見,將投資強度、畝均產值、稅收等納入合同管理,制定8500畝閑置低效用地盤活計劃,目前已盤活5106畝。批復市引導基金參股設立基金28支,設立總規模282億元,截至目前9支基金已完成注冊登記,實現投資落地項目13個;以經濟園區和龍頭企業為依托,圍繞拉長完善現有產業鏈,將“基金找項目”轉變為“基金帶項目”,開展市場化“基金招商”,今年5月在上海成功舉行了政府投資基金招商推介會,簽訂投資合作協議50億元,落實重點擬投項目20個;圈帶基金招引投資美國強生授權新藥項目已落戶高新區,項目總投資7.7億元,圈帶基金首期出資3500萬。

園區改革蹄疾步穩。積極探索“管委會+公司”運營模式,通過設立政府控股的開發區運營平臺公司、成立產業投資基金等模式,企業化開發運營園區。全市17個開發區設立國有開發建設運營公司35家,注冊資金107億元。14家開發區已完成與鎮街社會事務分離,9家開發區完成職員制改革。每年安排2億元設立開發區發展專項資金,支持重大項目和雙創領軍人才引進。完成49個標準廠房建設,總面積260萬平方米。各開發區規劃發展2-3個主導產業,制定主導產業核心區3年建設任務目標,全部實施掛圖作戰,提升產業集聚度。

對外開放碩果累累。大力實施“千企百展”行動,積極組織外貿企業有針對性參加廣交會、德國漢諾威博覽會等40多個國內外重點展會抓訂單、拓市場,1-9月份,全市出口增長14%,增幅居全省第4位。舉辦了中韓(濟寧)產業合作對接會、山東(濟寧)投資合作洽談會等重大經貿促進活動,市政府與西門子(中國)公司簽訂戰略合作協議,圍繞重點領域全面深化合作。成功獲批全國首批二手車出口業務試點城市,自7月26日首批出口二手載貨車通關以來,共實現出口203輛、金額1500萬元。積極開展國際產能合作,如意集團成功收購美國萊卡,跨國經營能力進一步增強;太陽紙業在老撾30萬噸化學漿、40萬噸再生纖維項目先后投產。

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